勞動合同法明確規定，勞務派遣一般在臨時性、替代性工作崗位當中。近年來勞務派遣的用工形式因為人工成本低，管理方便靈活等原因，一定程度上緩解了比較嚴峻的就業狀況。但是由于缺乏與勞動合同法相配套的地方性法規和實施細則，加上市場監管乏力，呈現無序化擴大的趨勢，擾亂了勞動力市場正常用工秩序，也損害了勞動者的經濟權益。

　　調研后發現，當前勞務派遣用工市場具有三個特征：一是行業分布廣。勞務派遣工幾乎遍布各行各業，包括各類企業和學校、醫院和事業單位，涉及的職業、崗位門類齊全，甚至一些黨政機關及其所屬的事業單位也在大批量使用勞務派遣工。為了降低用工成本，不少用工單位采取能用勞務派遣工就盡量不用勞務合同工的策略。

　　二是人員范圍大。勞務派遣工的使用幾乎不分戶籍，不分年齡，不分文化程度，不分技能素質，甚至許多剛剛走出大學校門的大學生也被納入到勞務派遣工的行列。

　　三是所占比例高。據調查，2003年勞務派遣工占企業全部用工人數的28.3%，2006年上升至33.8%，2007年達到38.3%，2008年年初達到39.7%，最近兩年仍呈上升趨勢。從目前行業類型來看，制造業比例最高，占43.6%；從所有制類型來看，國有企業最高，占47.2%，個別企業甚至高達90%。